了。

于是，这些旋起交替的草原势力，既没有办法对中原形成足够的威胁，反而为了不被其他部族形成压倒性优势，而要争相对中原政权称臣纳贡，伏低做小以保证边境互市的茶、盐、铁器等重要生存资源。

当然了，零零散散的寇边还是无法禁绝的事情；因为在每年的草原势力争乱当中，总有许多活不下去的部族，会在秋冬之际想要搏命上一把，消耗掉多余的人口或是多渠道足够越冬的资源。

这也就是这些戍边军民存在意义；他们确保了以较低成本维持的边境安全。至于，在真正的大冬天过来抢劫的基本就是找死，不是被冻死在半路上就是被杀死在边墙上。

因此，这四支部族也很有代表性和象征意义，其中有被赶出盐州的党项人，有从西州流窜过来的退浑人，又有从安北都护府的庭州境内被驱逐的回鹘人，甚至还有一支契丹别种，鬼知道怎么从东北松漠都督府那旮旯跑过来的。

好吧，从表面上看起来，大唐在塞外各族的余威还没有彻底掉光。居然还有外族缘着某种历史惯性，跑过来求收容和包养了。但是这就涉及到大都督府的外交策略，而不是王彦章一个军事主将可以决定的了。

因此，与之而来的还有一份经过初步评估而具列出来，恢复延边基本防御力量和军事存在，所需要的钱粮物资和专业技术人员的常常目录。

最后，周淮安还是批准了其中大多数的项目，同时还有对于这四支内附部落的安置试点，作为日后讲触手深入草原的前置准备之一吧!在他的预期当中，汉唐自古以来的势力范围，是日后最基本的控制线。