孙承宗所说的是实情。

其实人们对于这个时代的理解可能很简单。

发生了灾荒就去赈灾便是了，辽东要去打仗了，便去打仗。

只要皇帝一声令下，帝国的机器转动，自然而然，问题就可以得到解决。

可是在实际的过程中，在执行的时候，这一切都有无数的变数。

这么多的粮食，你得搬运，首先你要做的，是需要足够的人丁，于是你先要让人服徭役。

运输这么多的粮，十万八万的粮夫是肯定要的。

打算走几天呢？从京城到关中，一年半载可能夸张了，可个月却还是要的。

问题又出现了，挑粮的是人，人家一路运输，你得给人一口吃的吧，怎么办？就地吃。

于是……一个人挑着两百斤的粮，这一路走走停停，个月过去，一百五十斤的粮食就吃没了。

实际能运输到的是多少呢，只有五十斤。

就这五十斤，你还得确保户部的人每一个都奉公守法，大家不贪不占，还得确保送到了关中的官府之后，上上下下的官员不吃拿卡要。

可实际上……这些其实也是必要的开支。

也就是说，两百斤粮，正常的情况，真正能到灾民手里的，能有二十斤就已不错了。

这种损耗，是十分惊人的。

在生产效率和运输效率低下的年代，一个地方发生灾情，就意味着朝廷随时可能耗费掉半个国库。

灾情如此，打仗也是如此，这也是为何，中原王朝不敢轻启战端的原因，因为耗不起。

毕竟，你救个灾就要这么多民夫，耗费这么多的钱粮，而大量征来的徭役人丁，这些人月时间，都花费在路途上，就等于是人力完全空耗了，这也是一个巨大的损失。

这也是为何，建奴人差一点拖垮整个大明的原因。

现在内帑确实有钱，可是在灾情出现的地方，钱是没用的，只会让囤货居奇的商贾得到暴利，必须得调拨粮食去，才能解决问题。

若是不调拨，那便是饥饿发生，人相食，百姓们实在受不了了，最终就会……振臂一呼。

孙承宗此时倒是有耐心向张静一解释关中所发生的情况：“自从流寇四起之后，许多的田地荒芜下来，关中、河南一带，破坏极大，朝廷征来的粮，已远不如从前，现在灾害却依旧频繁，便是内帑也无法解决，调粮，朝廷无法承受，不调粮……百姓也无法承受。”

“殿下，老夫说句实在话吧，现在朝廷已是伤筋动骨了，不是抄几个家就能解决问题的，倘若还继续新政，不切实际，老夫担心啊……”

张静一没想到，他会将话题，转移到了新政的上头。

一旁的大臣，也默默地听着，此时听孙承宗苦口婆心的劝说，也不禁精神一震，他们显然……也认同孙承宗的话。

是啊，看在国家已到了这样的地步，还是少折腾吧，瞎折腾啥，大家都多活几年，不好吗？

张静一却道：“既然损耗如此巨大，那么我们应该去想，怎么样才能减少损耗，却为何想着停止新政呢，难道没有新政，两百斤粮运到关中，到了灾民手里就超过二十斤粮吗，这是暂缓新政能解决的事吗？”

孙承宗：“……”

一旁有人终于憋不住了，正是大理寺卿陈扬美。

这陈扬美禁不住道：“话不可这么说，损耗是自古有之，秦汉时就有了的。”

张静一嘲弄地看他一眼道：“从来就有，所以就可以视而不见吗？”

陈扬美一听，要呕血，这不是抬杠吗？

“我们不是在空谈，是在说实际情况。”

“我说的也是实际情况。”张静一很认真地道：“因为有损耗，所以大家认为理所应当，国库每年的收益，几乎七八成都浪