六月，皇帝出奉天，移驾济南。

大张旗鼓，毫不掩饰，一路公开喊出进军北京的口号。御卫第一镇驻济南，第二镇驻德州，第三镇驻徐州，第四镇驻大名，第五镇驻开封，第六镇驻洛阳。

六支整编的新镇御营，由东向西推进。郑遵谦、刘光世、刘穆、刘世勋四镇则在江北整编为第七、第八镇，围颍州。

新编第十八镇的河南行营，则也从归德汝宁一带南下至颍水、汝水一线。

而整编为省营第一镇的土国宝直隶镇，省营第二镇的马国柱山西第二镇，省营第三镇山东李化鲸镇，省营第四镇河南许定国镇，加上团练第一镇梁敏镇，第二镇丁启光镇，第三镇丁维岳镇，第四镇郑隆芳镇第五镇李际遇等，皆兵马齐渡黄河，聚集到真定府一带。

马国柱还出兵连取井陉的固关、娘子关，兵进山西，被皇帝特旨加封为山西总督。

太行一带于是省营、团练号称九镇齐聚，十万人马。兵慑太原，威胁北京。

······黄淮总督兼河南巡抚陈潜夫赶到颍州城外，立起总督旗号，前来督战。

江北巡抚钱肃乐也是早早赶来。此时颍州已新从江北划入河南，交换一个光州府，可此战重要，皇帝特组建了中原行营，河南江北甚至湖北三省都划入其中，抽调了御营第七第八和第十八镇主攻，地方团练等全力配合。

颍州之战的总指挥权，皇帝交给了第七镇的提督郑遵谦，对这位义兴郡公信赖有加，授行营都督，第八镇提督刘穆和第十八镇提督朱忠义，各加行营副都督衔。

黄淮总督陈潜夫，江北巡抚钱肃乐协助作战，兼理粮饷。没有让陈潜夫做为战区主帅，也是皇帝打破明代旧传统，不再用文臣统兵，陈潜夫主要负责统筹粮饷，顶多再监督军事，却没有战役指挥权。

此战也没有太监来监军。颍州城外，围困近两年，壕沟重重。行辕门外，如枪如林，官兵无数。

两杆大旗在辕门立着，一面绣着中原行营，一面绣着三镇都督。几声炮响，辕门大开。

文官武将陆续进入，分文武两面排坐。郑遵谦与陈潜夫等互相见礼，然后各自落座。

陈潜夫虽为两省总督，但在军营中，郑遵谦却是主帅，所以他落座主位，陈潜夫则坐到了文官上首。

刘穆朱忠义刘世光刘世郧几员大将也领着一群武将坐在对面。郑遵谦的身后还立着一排人，一名中军游击捧着把尚方宝剑，另一名中军捧着他的都督帅印，还有一名军官捧着征虏左将军印。

三位捧剑印的中军游击后面，是八名旗牌官，各捧一副王命旗牌。明末时，王命旗牌泛滥，从经略督师，到总督巡抚，甚至兵备道分守都有旗牌，总兵参将，直到济南守备也有。

到如今，皇帝也是对旗牌制订予以整顿，王命旗牌最高为八副，文官里只有总督、巡抚、巡按、分巡、监军御史可有，武将里则是都督、提督、总兵方得授。

总督、都督都是八副，巡抚、提督是六副，巡按四副，分巡、总兵两副，监军御史一副。

王命旗牌其实就是军事权，以前督抚是要加兵部尚书或侍郎衔的，才有节制军事的权力，不过如今朱以海直接给督抚分巡甚至巡按的职责里，明确了有监军，甚至紧急时候调动省营的军事权，所以统一不再加兼衔。

不兼兵部衔，但军事职权还在，重要的体现方式就是这王命旗牌。旗牌请用时，叫恭请王命，故称王命旗牌，每副旗牌都有不同的编号，甚至盖有印章的。

这种旗牌，本身就是以前虎符的演变转化。旗牌的最大作用，就是提督军务，军前得便宜斩杀。

临阵督军，必赖旗牌。尤其是文官，不论是总督陈潜夫还是巡抚钱肃乐，又或战区的各分巡，甚至两省的巡按们，没有旗牌，在军中就没有半点军权。