1691年5月16日，华夏东岸共和国首都东方港，东风五级，晴。

“这些年人口增长速度不及预期啊……”穿着一件皮衣的邵耀光刚刚从港务局餐厅内离开，不顾众人劝阻，坚持下到了码头栈桥上。

海上的风浪有些大，但邵耀光毫不在意，而是弯下腰抚摸起了栈桥粗糙的水泥地面，像是在缅怀什么一样。良久以后，他才站起身，对着一众官员们说道：“想当年先辈们在此登陆，披荆斩棘，一路坎坷，很的是很不容易啊。你们看，这条钢筋水泥的栈桥，可是废了老鼻子劲了啊。尤其当年那个年代，科技没现在发达，机器没有大规模普及，一切全靠人来堆，想想就不容易。”

众人听后连连点头。这个栈桥他们也是服的，当年要填海、要运材料、要施工，这成本确实相当之高昂。说起来，这都是先辈们受苦受累，把基础给打好了。因为就连他们后来扩建东方港，都是在此基础上来的，当时工程量都不小，别说刚登陆那几年了。

近年来有呼声说要三度扩建东方港，将这座港口扩建成一个可以容纳上百艘船只的大港。据说本来是很有戏的，结果迁都的事情一出，这项耗资巨大的工程一下子就停止了。给出的理由也很冠冕堂皇，那就是东方港附近水文、地质条件不好，容易淤塞，每年清淤费用巨大，不建议扩大。

当然这些原因都是明面上的，真正的原因还是资金和人力的问题，尤其是后者。新首都洛阳府建设在即，这势必要耗费巨大的人力物力。邵耀光已经和其他几位执委碰了头，定下了基调，即全力保障新首都的建设，为此将开通一条从圣菲通往洛阳府，以及从上海县通往洛阳府的铁路——盐城通往洛阳府的铁路也要规划，但排序可能稍稍靠后。

修铁路，无疑需要大量的劳动力，而这除了在老区各县征发徭役之外，就只能从国外想办法了。再直白点就是，想办法弄更多的非国民劳务工过来！关于这事，执委会高层已经讨论过好多次了，有人直接就建议，法国、西班牙现在不是闹饥荒吗，德意志不是打成一锅粥吗，直接从那儿招揽就好了！人又多，这会为了活命肯定也容易弄人，单次航程也只要三个月，成本低，多好！

提出这个建议的是分管农林牧渔的执委陈科，另外还有两人也支持他，提出的理由也十分充足，听起来确实不错。不过邵耀光觉得这事很不靠谱，提出了反对意见，将这事搁置了下来。他觉得，东岸人现在750万人口中，绝大部分都是来自远东的明人及其后裔，如果一下子引进了太多的欧洲人，就会极大地改变国内的人种构成，可能会给未来埋下隐患。这种隐患倒不是说他们会他们会造反，这不可能，主要担心的是文化和思想上造成的混乱，延缓东岸民族的融合。

对这个观点，分管科教文卫及宗教民族事务的邱海洋执委也表示赞成。他是第一代穿越的中学生，曾经在义成地区当过行署专员，后来又干过科技部长，是老资格的执委了，影响力很大。邱老认为，现在国内信仰天主教的基本都是欧洲移民及其后裔，同化他们本就需要花费时间，如果一下子再涌进来太多人，恐怕会增加难度，因此他不赞成让太多欧洲人移民过来，认为像现在这样每年转正一批非国民的节奏就正好，不多不少，刚刚好。

邱海洋这么说，其他人也不好反驳他，因此这事就给否了。

但修路、建首都所需要的劳动力缺口又真是存在着，谁都无法视而不见。所以，邵耀光在经过深思熟虑之后，拿出来一个新的对策，那就是照样从欧洲引进大量难民，不过却不是到本土，而是运到南非的黄黑分界线那里定居垦荒，充实当地的人口。另外，新华夏岛、澳洲等殖民地也有分配名额，以让他们那空空如也的大地上有些人烟。而作为交换，上述几个殖民地不得再随意截留从远东前往东岸本土的