不以个人努力或是不努力而改变。

『故而……县设四曹，户，农，工，商，皆归县令所属，各四百石，郡除此四曹外，另有吏、兵二曹，亦四百石，归太守统属。』斐潜缓缓的说道，『新任之人，归各曹历练，三年一任，任满考核，择其优者方可擢升郡守县令，平者调，庸者下。』

不是一个人管不过来么？

那就干脆将原本的职责拆分出来，给县太爷和郡太守配上一系列的副手，而且还是朝堂给俸禄。

郑玄闻言愣了片刻，然后叹息道：『恐是不易也。』

斐潜忽然笑了一下说道：『原本不易，如今不难。』

郑玄愕然，然后摇头苦笑，『此乃郑伯克段于鄢乎？』

斐潜笑而不答。

其实在俸禄这个问题上，有时候并不能完全怪这些官吏。

注意，是有时候。

比如在封建王朝之中，一般来说都是实行回避制，做官不得在家乡，得去千里之外。驿站自然是有，但是条件么……所以既然有了驿站，朝廷自然不管路费，一路上若是想要改善一下生活，就全靠同僚互相招待，若是今日不出钱招待别人，下次自己去某地或是下属去某地办事，就等着喝西北风吧。

而且即便是给路费盘缠，还经常被克扣。比如在明朝，是拿粮食和纸币来结算。粮食还算好，多少是硬通货，可大萌交钞，那可真是巨坑了，通货膨胀得和废纸差不多了，回家也只能烧火用。

{();} (ex){}　　还有因为朝堂经济困难，亦或是发放俸禄的部门从中渔利，然后用各种各样的东西顶替原本应该发放的俸禄钱粮，有时用盐，也有用布匹的，甚至还有用胡椒的，反正什么东西在国库多了，就拿出来顶替俸禄。

更霸道的是，不管用什么顶，都不按市场价走，全部是朝廷自己定价。例如在明成化年间，各地粮食短缺，朝廷就拿粗布顶替大米给官员发了俸禄，一匹顶一石。而市面上一匹粗布不过三四钱银子，一石大米至少值十两银子，这是让官吏都去啃布条充饥么……

朝堂不按照章法随意胡来，又怎么可能让地方老老实实？

『贪腐之因其二，』斐潜伸出了第二根手指头，『人际往来。』

人肯定是有社交需求的，但是对于一个官吏来说，社交需求太高了，就肯定不是一件好事。有了迎来送往，吃了这家的回头就免不了要表示表示，多与少就看具体的官阶和权力。当然一身正气全然不表示也可以，这种事情在大多数情况下，是不会在明面上强迫某人一定要表示什么的。

只不过不表示的后果，或许是办公经费永远领不到实数，岁末考核的时候总是出了差漏，官场之上提到名字便是人人摇头，风言风语总是不经意便是传到上司耳朵中，就算是想要去找长官辩解申述都未必有机会，因为门房也是要门敬的……

而改变这一切并不难，只需要把指缝稍微张开那么一点点。原本敌对的同僚马上就是朋友，家人生活质量会成倍提高，年终考核永远优秀，在上级面前也会有意无意的得到举荐和重用。

而且，这么做也不怕被人发觉，就算被发觉了，也不会有人跳出来指责，甚至还有旁人相互维护……

因为这就是交往出来的一个圈子，贪官的圈子。在这个圈子里面的人都是贪官，所有人都在贪腐，而且贪官非常愿意扩大这个圈子，通过正常的『人际交往』作为遮掩，形成一个巨大的体系。

『既为朝堂重臣，掌管地方民生，户可有编，农可有获，工可有用，商可有丰？其有暇至此乎？三日一文会，月旬便举宴？』斐潜淡淡的说道，『郡县之职，年唯二宴，冬末开春宴，秋获丰登宴，一为始，一则终，除此二正宴之外，皆列为私宴，所宴何人，所费几何，