就只有刘备是一个特例。

在他控制的郡国当中，汝南郡被一分为二，东西分成了两个郡，分别是西部征羌郡和东部的汝南郡，而分别担任这两个郡太守的人，则分别是赵云和陈到。江东争夺战开战之后，鲁肃到两郡负责两郡的政务和房屋，也只是暂时代替他们二人代管这两个郡罢了。

广陵郡太守是昌霸，丰郡太守是关羽，庐江郡太守是太史慈，唯有九江郡的太守是王修。

如果说，乐成县县城内百姓起兵响应高览，发动叛乱，是受不了国相辛评的压迫的话，那么，县城内超过一般的守军也一同加入到叛乱之中，却是因为上任不到一年的新任中尉焦触。

在汉代，中尉不仅仅曾经的九卿之一，在地方上，各诸侯国的武职官职的名称，就叫做中尉，其实，此官职也就相当于一郡的都尉，只不过，因为这是在诸侯，故而才换了一个名称而已。

在袁绍麾下，焦触与现在担任清河国中尉的张南齐名，其在军中的名望和地位，也只比高览低了一点而已，甚至还要高过之前名声不显的张颌不少。

当然，若是真得把高览和焦触放在战场厮杀的话，单论个人武艺，他是拍马也赶不上高览的。

到任之后，按照惯例，在沙汰过很大一部分士兵之后，乐成县县城内，除了被留下来的两千守军之外，焦触又重新征募到了两千多青壮，补充到了守军当中，因此乐成县守军的总兵力一直都保持在五千人的规模。

刚开始的时候，第一次当上地方军事长官的焦触，并没有敢贪得太多。

焦触也仅敢吃了大约一千人的空饷，克扣了两千人大约两成的兵饷，而那些被他新招募到军中的2000名新兵则被他视作自己的预备亲军，不但未曾克扣一粒粮食的军饷，而且，他还多加了一成给他们作为奖赏，目的，自然准备在接下来的几年当中，逐步将这两千名士兵培养成他身边真正能够依仗的亲兵。

《皇帝培养手册》